常言道，万事都有始终。农作物秸秆也不例外。
“万物生长靠太阳，雨露滋润禾苗壮”，禾苗者，秸秆也。它来源于大地，最终也将回归大地。但是，近年来在果实收获之后，秸秆却成了令政府、农民和社会大伤脑筋的废弃物。曾几何时，“三夏”、“三秋”之际，在我们庆祝丰收的同时，田野之间狼烟四起，污染空气，影响交通，严重的甚至威胁到机场航班的起降，让人怨声载道，于是乎农作物秸秆成了“过街老鼠，人人喊打”！真的是这样吗？还是让我们一起来认识一下农作物秸秆从哪里来，又到了那里去！
一、天津市农作物秸秆的资源量
人类从事农业生产是为了获得人类生存所需的粮棉油糖等农产品，用于果腹、保暖之用，秸秆只是农业生产的副产品，而这个副产品的体量非常大，比农产品本身多出不少。就此，专家测算之后给我们提出了谷草比的概念，也就是作物收获物与秸秆的比值。通过这样的比值，我们就可以概略的测算出农作物秸秆的总量。
2016年我市主要粮棉农作物种植总面积约590万亩。其中：小麦168万亩，玉米342万亩，水稻40万亩，棉花20万亩，高粱、大豆等其它作物20万亩。用谷草比测算，上述主要农作物秸秆产出量合计约达260万吨，其中可收集利用量约220万吨。
二、天津市农作物秸秆综合利用的途径
上世纪八十年代以前，农作物秸秆是我市农民生活、生产主要能源，谁也舍不得焚烧。但是，随着农村经济的发展，生产、生活条件发生了重大的变化，燃气、煤、电的广泛使用，逐步替代了秸秆作为主要燃料的地位。秸秆不再是农家的宝贝，秸秆不再是农民能源消费的唯一选择，大量剩余秸秆被遗弃田间地头，露天焚烧秸秆现象十分普遍。秸秆焚烧不仅污染大气环境，浪费资源，而且影响社会生产和人民生活。因此，2013年，按照党中央、国务关于开展大气污染防治行动的计划部署，以及市委市政府加快推进“美丽天津”建设的要求，秸秆综合利用与禁烧被列为我市防治大气污染、清新空气的一项工作内容。
1、秸秆综合利用率达到97%
近年来，在市委市政府的重视下，农业系统在各级政府的统一领导下，站在京津冀协同发展的国家战略的高度，将农作物秸秆综合利用作为重点工作来抓，统筹安排，精心谋划，狠抓落实，使得我市秸秆综合利用工作不断推进，取得了较好的实效，全市农作物秸秆综合利用率由2013年的76.6%提高到2016年的97%，秸秆焚烧现象得到有效遏制，为保护生态环境做出了应有的贡献。
2、“五化”利用的主渠道
我市秸秆综合利用主要方式为肥料化、饲料化、燃料化、原料化和基料化“五化”途径。所谓肥料化就是直接粉碎还田，或者沤肥之后还田；所谓饲料化就是将玉米等果穗、秸秆收集切碎加工成牲畜饲用的饲料；所谓燃料花就是将秸秆用于发电、制作燃料块等利用；所谓原料化就是将收集之后的秸秆用于造纸、加工板材、加工草帘草毯等，作为工业原料之用；所谓基料化则是利用秸秆做食用菌的基料，用于养植各种食用菌。在我市秸秆97%的综合利用率中，肥料化利用率74.1%，饲料化利用率15.1%，燃料化利用率4.0%，原料化利用率4.7%，基料化利用率不足0.1%，秸秆综合利用水平逐年提升。
就不同作物而言，则呈现不同的利用方式。
小麦秸秆：基本实现全量化利用，其中粉碎还田肥料化利用164万亩，饲料化利用4万亩，利用率超过99%。
玉米（高粱等）秸秆：利用率达到97%。有255万亩在机收同时，秸秆同步机械化粉碎还田；二次作业粉碎滞留田间的直立玉米秸秆等18万亩；青、黄贮饲料化利用72万亩；燃料化利用5万亩。
水稻秸秆：利用率超过95%。28万亩以上机械化打捆离田，10万亩送牧场饲料化利用。
棉花秸秆：基本实现全量化利用，除2万亩粉碎还田肥料化利用外，其余的通过捡拾打捆外运，实现燃料化利用。
3、法治、经济、行政、技术“四结合”的治理之策
在这些枯燥的数字背后，其实隐含着法治、经济、行政和技术四个方面有机结合的作用。
法治：2013年9月，天津市人民政府印发《天津市清新空气行动方案》，明确主要任务包括“全面禁止秸秆焚烧，推进秸秆综合利用”，责任部门是市环保局和市农委。 2017年3月1日正式实施的《市人大关于农作物秸秆综合利用和露天禁烧的决定》（2017年1月20日天津市第十六届人民代表大会第六次会议通过）明确“农业和环境保护行政主管部门按照规定的职责，分别负责农作物秸秆综合利用和露天禁烧工作。”，“市农业行政主管部门会同有关部门组织编制农作物秸秆综合利用规划，根据本市农作物秸秆资源和利用现状，合理确定农作物秸秆肥料化、饲料化、燃料化、原料化和基料化的发展目标，统筹安排农作物秸秆综合利用项目和产业布局。农作物秸秆综合利用规划经市人民政府批准后施行。”《人大决定》还要求“到2020年基本实现农作物秸秆全量化综合利用”。
经济：2014年以来市农委积极争取财政资金，制定具体工作方案将秸秆综合利用目标任务分解到各区县，指导各区县政府将工作任务落实到乡镇、村，使秸秆禁烧与综合利用工作有效开展。其中，2014年到2016年，我市每年投入市级农作物秸秆利用资金0.4亿元；2017年则安排财政资金7000余万元，用于秸秆粉碎还田和打捆离田作业补助。有效的支持了秸秆还田、离田作业。
行政：各级政府高度重视秸秆综合利用与禁烧工作，落实工作主体责任，将目标任务层层分解到基层，将压力层层传导到基层，通过签订责任状，将工作任务落实到乡村、地块和责任人。“三夏”、“三秋”期间，乡镇村干部、网格员都坚守在生产第一线，盯住机器、盯住地块、盯住作物。全市农业系统44个督查检查组常年开展督导、检查，并结合网格化管理平台，加强巡查和隐患清理，对秸秆禁烧与综合利用工作始终保持高压态势。不断指导加快机收机播进度和作业环节的衔接，实现成熟一亩，收获一亩，处理一亩（粉碎或打捆离田），播种一亩，不给秸秆焚烧留时间和空间。单季作物收获后，及时采取措施清理隐患，在时间和技术上做文章，保证粉碎还田的秸秆通过机械化作业手段翻入土壤，不留隐患。还组织采取进媒体、进村镇、进集市、进学校的“四进”宣传方式，大力宣传秸秆禁烧政策和秸秆利用的好处，营造全社会关注秸秆禁烧的良好氛围。
技术：我市将与秸秆综合利用相关的秸秆粉碎机、青饲料收获机、打捆机、免耕播种机等机械纳入购机补贴范围，实施倾斜政策，敞开补贴，应补尽补，并给予中央财政、市级财政叠加的双补政策。每年我市有4000多台小麦联合收割机、3300多台玉米联合收获机投入小麦、玉米的收获，这些收获机全部按照要求加装了秸秆粉碎还田装置，在小麦、玉米机收的同时实现了秸秆同步粉碎还田。另外，全市现有秸秆综合利用（加工）企业10余家，年加工能力近20万吨，产品包括秸秆燃料块、草毯、生物炭、生物肥等。宁河区生物质发电厂已经建成，今年可以投入使用，年消耗秸秆可达20万吨。武清、蓟县生物质发电厂也在在筹备之中，建成之后，年消耗秸秆可达40万吨。在宝坻、宁河、武清已建成大型秸秆储运场5个，年收集储运水稻、棉花秸秆能力达30万吨。
三、从废弃物到资源，再造农业任重道远
有专家指出，秸秆综合利用可以再造一个农业。当然，目前我们距离这个目标还有相当大的距离。
虽然我市秸秆综合利用取得了很大的成绩，但还存在一些不足。一是小、散、边地块由于不适宜机械化作业，处理不及时，存在焚烧隐患。二是“五化”利用结构有待优化，秸秆综合利用产业化水平低，直接效益不明显。
对于前者“小、散、边”情况，通过强化种植户的主体责任意识，同时加强网格化监管，可从源头上消除隐患。对于后者，则从两方面着手，一是集成应用先进技术，提高综合利用科技水平；从2017年起，市农委专门安排了农业科技成果转化之秸秆综合利用科技专项，计划安排专项经费用于先进成熟技术的集成示范应用。二是加大招商引资力度，强化产学研结合，提高综合利用产业化水平，拉长秸秆综合利用链条，从而提高秸秆利用的价值；为此我们组织召开了京津冀秸秆综合利用科技座谈会，搭建秸秆综合利用产业化对接平台，为先进成果和秸秆加工利用项目落户天津创造条件，目前已有三项成果顺利落户天津，包括全秸秆覆盖施肥播种机、德国秸秆碳化技术引进消化吸收和秸秆捡拾打捆装备。
结束语：
我们相信，源于大地的农作物秸秆，经过不同的利用渠道，总归会实现从废弃物到有效资源的华丽转身，实现物尽其用，再造一个新农业。